广东多路径发展壮大村级集体经济

时间:2019-09-08 来源: 南宁新闻

南都网讯(全媒体记者黄进通讯员袁农农轩)目前,农村振兴战略正在全国各地全面展开。广东前所未有的政治高度,工作强度和投资推动了全省推动农村振兴。经过全省一年多的共同努力,农村振兴取得了良好的开端。

发展和扩大村级集体经济是加强农业,农村和农民的重要举措,是实现农村振兴的必由之路。然而,在许多地方,农村集体经济的发展滞后,集体经济中存在着“无钱无为”的大量“空村”。在我省,这种情况目前也存在,农村集体经济的发展仍然不平衡,特别是在广东。粤东,粤西,北部地区集体经济和空壳薄弱的问题仍然十分突出。集体手中没有“米”。开始做起来真的不容易。

因此,如何实现集体经济增长,提高集体经济的自我发展能力,是值得我们思考的问题。在此基础上,日前,省委全面深化改革委员会发布《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大集体经济的意见》(以下简称《壮大集体经济意见》),旨在进一步巩固党的农村执政基础,加快改革。通过创新体制机制和完善政策体系实现集体经济。机制,多形式振兴集体资产,多道次,加强集体经济,多渠道增加农民收入,巩固农业和农村现代化的基础。

纳入综合评估和评估

去年年底,中央组织部,财政部,农业和农村事务部发布了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》,并决定共同推动村级集体经济的发展。

《壮大集体经济意见》鉴于目前各省农村集体经济发展不足的问题,该政策已与相关的国家部署安排充分联系,并结合广东的实际情况加强政策制定,如何发展和加强全省集体经济具有很强的指导意义。“省农业厅相关负责人介绍《壮大集体经济意见》分为四个部分,19个方面的政策举措。

四是加强和完善农村集体经济运行机制和机制,完善和落实支持农村集体经济发展的政策,多元化振兴农村集体资产,加强组织领导。

为完善和完善农村集体经济运行机制和机制,《壮大集体经济意见》强调要完善村党组织领导机制,发挥集体经济组织的作用,完善农村产权转让管理服务体系,实施消除空壳村,促进弱势村庄经营,促进农村集体经济转型升级。

《壮大集体经济意见》同时,提出了许多具体措施,如全面推进农村产权转让管理服务平台的扩容和升级,全面覆盖农村集体资产的转让交易;大力发展村集体参与的农民专业合作社,量化财政支持形成的资产。一定比例作为村集体资产,增强了村集体经济的“造血”功能;鼓励经济发达的村庄与空壳村和薄弱村庄共同建设,通过工业项目建设,管理人员交流,劳务投入和股份投资,实现优势互补。互利共赢。

关于如何完善和落实支持农村集体经济发展的政策,《壮大集体经济意见》显然需要增加财政支持,实施税费减免,加强金融服务支持,加强土地使用政策支持。在增加财政支持方面,从现在到2022年,意见明确。对于中央政府上市的行政村支持村级集体经济的发展和扩大,在一次性补贴30万的基础上人民币由中央,省,市,县一次性补助资金总额不低于20万元。

《壮大集体经济意见》还提出以多种形式振兴农村集体资产资源,包括促进农村集体土地的集约利用,加强农村住房设施的市场化运作,支持农村集体闲置资金的资本化,培育发展农村集体经济示范村和专业特色。该村深化农村集体产权制度改革,对集体经济合同进行专项清理。鼓励村集体整合和利用集资,政府扶持资金,接受捐赠资金等,通过健全农业企业的股份或股权经营,优质公共服务项目或领导成立农民专业合作社,参与扶贫和集体经济的其他形式的发展。

为了加强组织领导,《壮大集体经济意见》强调需要强化主要责任,明确完善任务的目标,加强工作指导和实施评估问责制。发展农村集体经济成为县级党委和政府主要负责人和领导全面考核的重要内容,担任市,县,乡党委书记,把握基层党建工作总结评价的重要内容,以及村党组织秘书评价和选择的重要依据。

确认权限登记

深化农村集体产权制度改革是《壮大集体经济意见》的一项重要任务。全省高度重视农村集体产权制度改革。佛山市南海区承担改革全国农村集体资产和股份的试点任务;中山市东莞市汕头市澄海区,佛山市顺德区,惠州市博罗县,江门市新会区六区承担全国2017年度改革试点任务;珠海市,佛山市,惠州市,三个地级市和九个县(市,区)承担全国2018年度改革试点任务;广州市,河源市,清远市和云浮市四县将负责全国2019年市场改革试点任务和22个县(市,区)。

截至目前,全省已完成第一批和第二批国家改革试点工作的评估。总体而言,试点在创造样本和经验方面取得了突破,为全省乃至全国农村集体产权制度改革提供了“试点经验”。

以东莞为例,农村集体经济是城市的明亮名片。集体经济快速发展形成的巨大集体资产曾经面临着维持和增加价值,高管理成本和改革矛盾的困难。

城市有勇于克服困难,不断改革创新,着眼于农村集体经济运行和集体资产管理的新问题,着力打造“一个平台”,明确“两个关系”,制定“四个制度” ”。推进集体资产监管的信息化,制度化和阳光化,激发农村集体经济的强大生命力。

数据显示,截至2018年12月,全市通过农村集体资产交易平台成功开展了6.5万个集体资产交易项目,营业额843.5亿元。 2018年,东莞市各村总收入约220.6亿元,净收入约153.6亿元,同比分别增长8.9%和14.6%。

《壮大集体经济意见》提出了深化农村集体产权制度改革的具体要求。有人指出,到2020年,农村集体土地等资源资产核查确认工作基本完成。到2021年底,农村集体经营资产和股份合作制改革基本完成。保持农村土地承包关系的长期稳定变化,完善农村承包地“三权分离”制度,深化农村土地股份合作制改革。建立健全农村集体公共基础设施共建共享机制,受益人直接受政府投资的小型公共基础设施项目,完成后形成的固定资产归村集体或者合作组织所有。加快推进“资源,资产,资金,农民股东”改革,到2020年,基本实现行政村全覆盖。

农村“三变”改革

有许多有用的探索

各地区改革前改革的实践证明,“资源,资产,库存,农民”改革已成为发展和加强集体经济的有效措施,也在国家层面“跟进”。它被放置在顶部设计中。例如,近年来,中央委员会的“不。 1文件“提出了鼓励地方发展和推动农村”三个转变“的改革。

农村“三变”改革不仅是农村集体产权制度改革的样本,也是农村振兴战略实践的可行途径。《壮大集体经济意见》对“三变”改革提出了明确要求,即加快推进“资源,资产,资金,农民股东变动”改革,到2020年,行政村改革将完全覆盖。

事实上,目前,我省已经在农村“三变”改革中进行了多次探索,积累了可以借鉴的经验。

茂名市南明镇南塘村委员会平塘塘村就是其中之一。平塘塘村依托全市中兴祥养殖专业合作社,采用“公司+合作社+农户”和“土地”模式。收入盈余+营业收入红利的方式是鼓励土地流转和集约经营,与明丰合作旅游发展有限公司建设顾县水城项目,促进公司,合作社和农民三方的密切合作,逐步实现合作社,农民和企业的合作。双赢的发展目标。

贫困村将作为“三改”改革试点村,首先试点和辐射带动邻村,鼓励贫困农民支持财政支持资金,帮助单位的扶贫资金和土地参与主体的运作,将分散的土地变为连续的规模发展。将农民转变为股东,实现“三变”与现代农业,乡村旅游,精准扶贫的良性互动。

目前,镇江镇已建成709户,1659户贫困户,均融入基地和企业发展,已有3000多人就业。

2017年底,高州市石鼓镇神阙村委会佘绍村借用了“村社融合”模式。村民小组组织了村领导,村领导,党员和村代表,形成了深刻的展示。种植专业合作社,并通过村民选举,村组长是合作法人的代表,村委会主席是合作社的主席,合作社和村民小组正在共同努力。

神秀种植业专业合作社以“三个起点”(村庄组织,土地整合,乡村旅游开发)推进“三个转变”,推进美丽乡村建设,发展乡村旅游,促进集体和村民收入。

此外,清远市英德市九龙镇河头村采取“分支领导+党员+单位帮助”的方式,集中创建“三变”改革示范村;英德市西牛镇小湾村是一个整合土地,推进“三变”改革模式,发展特色农业产业,振兴“沉睡”土地资源,真正使集体资源资产“动人”的机遇。和“活着”; “改革将惠及更多贫困家庭,促进”三变“改革。西牛镇华天村大力发展扶贫产业。贫困户总股本为486.49万元,农民通过资本收益的年均收入超过8000元.对农村“三变”改革的有益探索是无止境的。

据了解,日前,省委组织部,省财政厅,省农业厅和农村事务部联合发布《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》,澄清1984年,全省841个单位入选两年来,该村集体年营业收入为10万至50万元。行政村1万元将首先开展试点。今后,按照循序渐进的原则,我们将继续每年支持一定数量的村庄,力争到2023年基本消灭空壳村和弱村。今年具体的补贴和标准,根据各城市的经济发展情况,进行分工,财政补贴按比例进行。第一档是广州,深圳,珠海和佛山的行政村。中央政府将一次性补贴30万元。市政和县财政将解决短缺问题。第二档为汕头,韶关,河源,梅州,惠州,汕尾,江门,阳江,湛江,茂名,肇庆,清远,潮州。揭阳,云浮等15个地级市的行政村将给予中央政府一次性补贴30万元,省财政15万元。市政和县财政将解决短缺问题;年营业收入低于50万元的行政村不包括在2019年度补贴中。

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