全国人大常委会:高等教育“产能过剩”的隐忧不容忽视

时间:2019-10-30 来源: 南宁新闻
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10月21日下午,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议举行了第一次全体会议。会议听取了全国人民代表大会常务委员会执法检查队关于检查《中华人民共和国高等教育法》实施情况的报告。

这是《高等教育法》的首次执法检查。在过去的20年中,高等教育实现了从精英到普及再到普及的历史性飞跃。 2018年,全国有2663所高校,是1998年的2.6倍;高等教育总规模为3833万,是1998年的4.5倍;高等教育毛入学率为48.1%,是1998年的4.9倍。

但是检查组发现,高等教育法中仍然存在一些问题,这些问题没有得到正确实施,也没有得到充分实施。例如,高等教育服务支持经济和社会发展的能力不够强。高等教育的区域布局,类型等级和专业结构不合理。高校教师队伍建设仍需加强。在促进大学自治方面仍然存在很大差距。学术委员会的作用没有得到充分利用。

普遍的均质化仍然很出色

检查发现,部分高校没有科学导向,学科特征不明确,人才培养水平不合理,与国民经济和社会发展的需要没有紧密结合。

在指导普通本科院校走向应用型大学时,方向,路径很少,政策支持不足以及缺乏典型的示范。

面对主要国家战略和地方需求的高校成就并不多,可以有效地加以转化。经济和社会发展最需要的应用型,复合型和技术技能型人才短缺。人才供应和市场需求“不正确”。毕业生就业困难的问题正在逐步显现。高等教育中“产能过剩”的隐患不容忽视。

人工智能和大数据等战略性新兴产业中专业人才的短缺是不足的。公众,幼儿园老师,家庭护理和其他民生短缺。

检查组认为,出现这些问题的原因在于,一些高校并未真正转向为国家服务和经济社会发展的需求,对社会需求的把握不正确,两者之间的联系机制。就业和注册计划,以及人员培训。尚未完全建立。

检查发现,高校的同质化现象仍然很突出。一些高校的学科,重复课程和后续课程门槛低,投资少。有些大学升职或改名后不清楚,与工业企业的需求不符。

中西部地区的高等大学和重点学科数量很少,“双班制”建设滞后。东部的发达地区与受教育程度之间存在很大差距。前中央苏区,老革命根据地,老工业根据地,民族地区事业单位资金不足,发展相对滞后。

检查组认为,这些问题的出现是造成误解和以利益为导向的原因,也与政府部门缺乏机密的评估指导有关。

检查还发现,高等职业分类考试的改革有待改进,高等职业学校的吸引力相对较弱,社会认可度较低,申请高等职业学校的候选人积极性不足,而且还没有进行一些区域分类考试改革。不完全的,有不同级别的沉重文化基础测试和轻度专业技能测试。

报告建议,研究并制定高等学校分类的标准和方法,建立不同类型高等学校的资金投入,人事管理,质量评估,监测和评估系统,指导大学的科学定位和差异化发展,形成经济社会发展。协调的模式。

未来,我们将提前安排一些前沿学科和领先学科,支持国家重大战略和区域支柱产业人才的短缺。

尽早保留一批高级人才

检查发现,长期以来,许多地方的高校都受到准备不足的影响,师资差距很大。

引进高端人才很困难,具有国际一流水平的学术大师和学术带头人数量不足。高职院校“双型”教师所占比例不高,技术人员难以进入教学团队。

教师评估未能充分考虑学科和职位的特点,这导致一些教师在教学和研究中无法自在。 “坐在板凳上”,“兼职为主要业务,教学为副业”。

西部和东北地区的高人才流失已成为当地大学发展的“痛点”。在一些省份中,过去五年的专任教师和教师人数已超过33,333,601。在某些大学中,过去三年来高层次人才显示出负增长。

报告建议,坚持归纳和教育,注重教育,注重培训,大胆运用,储备一批高层次人才。促进健康竞争和人才有序流动,引导人才资源流向中西部地区大学,有效制止部分地区和大学的人才恶性竞争,逐步建立适度开放,合理规范的人才队伍。人才流动机制。

一些高校不到国家标准的一半。

从检查情况看,不同类型大学之间的不平衡问题非常突出。

中央下属的大学和“双级”建设大学在资金和资源的获取方面显然优越,地方大学与大学之间的差距通常会扩大。由于地方财政收支的压力,一些城镇的学生平均经费达不到国家标准,有些大学将近一半。许多地方高校在基础设施建设和专业教学设施方面差距很大,而且债务也更多。

报告建议,考虑到当前区域发展的不平衡发展,整合来自中央和地方,校内和校外的资源,并继续支持中西部和东北地区大学的改革与发展中国。

尽快研究开发《中西部高等教育振兴计划》的升级版,并进一步从系统设计,政策指导和对中西部和东北地区的资源投入中倾斜,并引导和支持中西部地区的大学从“被动输血”到“自我造血”的转变。

计划和协调中西部地区高等学校的基本能力建设项目,并支持西部西部大学的计划。在重点实验室,工程中心等科研平台建设中,长江学者和揭庆继续提供高层次人才项目。

(原标题:全国人大常委会:高等教育“产能过剩”的隐患不容忽视)

(编辑:DF378)

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