“一带一路”开启中国对外开放全新模式

时间:2020-01-02 来源: 南宁新闻

剧透警示“一带一路”建设取得显着成效,正在逐步从构想走向现实。 “一带一路”四年来的成就也为进一步大规模建设奠定了基础。 “一带一路”是一项重大创新。通过“一带一路”,中国对外开放形成了“双引擎”、“多开花”的全新模式 帷幕刚刚拉开,未来的建设充满机遇和挑战。

-"一带一路"倡议展现美好愿景

-习总书记于2013年9月7日出访中亚国家期间,首次提出共建“丝绸之路经济带”,同年10月,他又提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”,“一带一路”构想开始浮出水面。在2014年11月6日举行的中央财经领导小组第八次会议上,习近平提出:“以钉钉子精神抓下去,一步一步把‘一带一路’建设推向前进,让‘一带一路’建设造福沿线各国人民。”2015年8月8日,习近平主席在博鳌亚洲论坛上指出:“‘一带一路’建设不是空洞的口号,而是看得见、摸得着的实际举措,将给地区国家带来实实在在的利益,‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。”2016年8月,习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上,提出了三个“聚焦”和八项“切实”要求。即“聚焦”“五通”:“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”;“聚焦”“合作”,即构建“互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台”;“聚焦”“路”,即携手打造“绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路”。 八项“务实”要求是:“有效促进思想统一”、“有效促进计划实施”、“有效促进统筹协调”、“有效促进重点项目落地”、“有效促进金融创新”、“有效促进人民群众共同感受”、“有效促进舆论宣传”和“有效促进安全保障” 迄今为止,“一带一路”的概念已经形成 在2016年9月3日开幕的G20商业峰会上,习近平向世界承诺:“中国的发展受益于国际社会,愿意为国际社会提供更多的公共产品。” 我提出“一带一路”倡议,与沿线国家分享中国的发展机遇,实现共同繁荣。 ”2017年5月14日,Xi总书记在“一带一路”国际合作峰会论坛开幕式上的讲话,进一步阐释了“一带一路”开放包容、相互学习、互利共赢的精神内涵,描绘了将“一带一路”建设成为和平、繁荣、开放、创新、文明之路的美好愿景。

“一带一路”

“一带一路”思想的深刻背景不是一时兴起,而是有着深刻的国际国内背景。 这是中国全面对外开放的新战略,是对国际贸易保护主义抬头和国际治理体制变革的回应。

-(1)国内背景分析

-从国内区域开放结构转型来看,“一带一路”体现了我国全面开放的新理念。众所周知,1978年召开的党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史征程。从1979年开始,我们先后建立了包括深圳等5个经济特区,开放和开发了14个沿海港口城市和上海浦东新区,相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市,建立了众多的特殊政策园区。但显然,前期的对外开放重点在东南沿海,广东、福建、江苏、浙江、上海等省市成了“领头羊”和最先的受益者,而广大的中西部地区始终扮演着“追随者”的角色,这在一定程度上造成了东、中、西部的区域经济发展和开放度的失衡。“一带一路”则是一个全方位开放、全面发力的安排。“一带”起始于我国中西部,也主要经过中西部通向西亚、中亚和欧洲,这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整,由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积3/2广大区域的重任。而“一路”则集中于我国的东南沿海,我国已经确定广州、泉州、宁波、扬州、漳州、连云港、北海等为“海上丝绸之路”的节点城市,通过这些节点将我国与东盟、中亚、非洲、大洋洲和欧洲紧密地连接起来。 此外,这些地区正在通过建立相互联系的“自由贸易区”进一步提高开放水平。它们仍然是中国全面对外开放的重要引擎。 这样,通过“一带一路”,中国的对外开放将形成一个全新的“双引擎”、“多开花”模式

-从要素流动结构来看,“一带一路”构想顺应了我国要素流动转型和国际产业转移的新动向。在改革开放初期,我国经济发展水平低下,我们亟须资本、技术和管理模式。所以,当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示,1979年至2012年,我国共引进外商投资项目763278个,实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认,这些外资企业和外国资本对于推动我国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说,这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今,尽管国内仍然需要大规模投资和技术改造,但我们已经具备了要素输出的能力。根据可比口径的测算,2005年以来,中国对外直接投资连续10年持续增长。2014年,中国对外直接投资创下1231.2亿美元的历史最高值,同比增长14.2%,我国对外直接投资与中国吸引外资仅差53.8亿美元,双向投资首次接近平衡,拐点已经显现。2015年达到了1456.7亿美元,根据联合国贸发会议最近发布的 《世界投资报告》 的数据,2016年我国实际吸收外资为1340亿美元,而我国对外直接投资1830亿美元,吸引外资与对外投资的差额进一步扩大到490亿美元。中国从原来以资金输入为主的国家,已经转变成了资本净输出国家。 资本的产出实际上是产品和产业的产出。中国已经进入工业化的中后期阶段,我国经济正面临全面转型升级。

-(2)国际背景分析

-从各国的贸易政策来看,根据欧洲中央银行(European Central Bank)官方报告的数据,在2008年全球金融危机爆发之前,世界贸易的平均增长率大约是全球国内生产总值的两倍。从1990年到2007年,全球国际贸易年均增长率高达6.9% 然而,危机之后,全球贸易增长缓慢,速度开始下降。 数据显示,2008年至2015年金融危机后,全球贸易平均增长率仅为3.1%,2015年全球贸易总增长率放缓至2.7%,与全球国内生产总值增长率(2.4%)基本持平,2016年全球贸易增长率与2015年持平,这是全球贸易增长率连续第五年低于3%,全球商品贸易额(美元)大幅萎缩10% 在这种背景下,“贸易保护主义”再次出现。 然而,经过30多年的改革开放,中国在开放和全球化问题上逐渐形成共识。龙永图先生认为,这主要包括四个方面:科学技术的发展是全球化最重要的推动力;全球化的目的是在全球范围内分配资源。国际贸易和投资是实现全球化的手段。全球化的载体是跨国公司 在这些理念和政策下,中国不仅肩负着促进中国全面经济开放的重要任务,也肩负着推动国际经济进一步全球化的重要任务。 “一带一路”倡议实际上是中国在国际经济全球化困难时期推动经济全球化的积极举措。

从全球经济结构转型来看,国际经济结构正在发生巨大变化。 911事件爆发后,美国没有及时调整战略,而是继续长期控制世界能源和大宗商品市场。 然而,美国的经济结构严重失衡,金融部门的泡沫越来越大。 2008年,美国次贷危机终于爆发 特朗普上台后,实施了“美国第一”战略,并在经济领域采取了一系列措施,其中对实体经济的强调引起了关注。 长期以来,中国一直采取低调行事的策略,并取得了一些成绩。有了加入世界贸易组织的机会,中国实现了持续快速的经济发展。 作为世界第二大经济体,中国对世界经济的影响日益增加。实施中国的“一带一路”实际上是中国积极参与全球经济活动的重要起点。

-“一带一路”

-“一带一路”建设的初步成果具有全新成熟的理念,国内外都有迫切的需求。因此,在“一带一路”提出后的短短4年时间里,它收到了意想不到的效果。

-1。政策沟通继续深化 在过去的四年里,全世界100多个国家和国际组织积极支持和参与了“一带一路”的建设。联合国大会和联合国安理会等重要决议也包括建设“一带一路” 中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、越南、巴基斯坦、波兰、英国等相关国家协调相关计划和政策,与40多个国家和国际组织签署合作协议,与30多个国家开展制度化能力合作。 它与60多个国家和国际组织一起发起了“一带一路”贸易便利化合作倡议。

-2。基础设施联通建设领先 四年来,中国与有关国家共同加快铁路和港口建设,计划实施大量互联互通项目,复杂的基础设施网络正在形成。 大规模基础设施建设是由大量投资推动的。 2016年,中国企业在“一带一路”沿线国家投资145.3亿美元。对外承包工程新合同1260.3亿美元,占同期中国对外承包工程新合同的51.6%。完成营业额为759.7亿美元,占同期总额的47.7%。 截至2016年底,中国企业在“一带一路”沿线国家建立了56个初始规模的合作区,累计投资185.5亿美元,进入合作区的企业1082家,总产值506.9亿美元,为有关国家创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

-3。贸易和金融便利化有所改善 四年来,中国和“一带一路”参与国大力推进贸易投资便利化,不断改善商业环境。 2014年至2016年,中国与“一带一路”沿线国家的贸易超过3万亿美元。 过去四年,亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金形成了多层次的融资网络。 AIIB已经为参与“一带一路”建设的九个国家项目提供了17亿美元的贷款。“丝绸之路基金”的投资已达40亿美元。中国与中东欧“16+1”金融控股公司正式成立,“一带一路”金融合作网络初具规模。 中国资本市场也加快了与相关国家和地区的融资。 中国证券交易所已竞标巴基斯坦证券交易所的部分股份,三家中国证券交易所与德意志银行集团在法兰克福成立了一家中欧国际交易所。 在过去的4年里,中国有两家证券公司在沿线国家设立了子公司。沿线国家32家机构获得中国合格投资者资格,32家机构获得合格投资者资格。 根据中国证监会的最新信息,沪深两市共有963家上市公司参与了“一带一路”重点项目的建设 此外,我国政府还在人文和社会领域做了大量工作。

-更重要的是,从动态的角度来看,“一带一路”取得的成就为进一步大规模建设奠定了良好的基础。

-建设“一带一路”的机遇与挑战

一带一路的精髓是市场创造。它正一步步从概念走向现实。这是人类历史上最伟大的项目之一。无论我们今天取得了多么令人印象深刻的成就,或者遇到了多么困难和危险,我们都不需要夸大其词。这一带国家和地区的合唱刚刚开始。 未来的建设必须充满机遇和挑战。

-首先,规模经济和增加利润的机会 在“一带一路”提出之前,我国实际上已经与一带一路的国家或地区进行了许多投资和合作。 以自由贸易协定为例。目前,中国已在相关国家和地区建立了20个自由贸易区,涉及32个国家和地区,其中大部分位于“一带一路” 自“一带一路”倡议提出以来的四年里,投资与合作的规模不断扩大。其总体规模已经达到相当大的水平。投资的边际增量效应正在显现。未来的“一带一路”红利将不可估量。

-第二,产业与技术创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”的实施,我国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区,在国内,因为市场供求而价值被严重低估的产业,也许在其他国家恰好被合理估值,这会产生巨大的生产者剩余;在国内,因为要素成本的上升而使某些产业、产品失去了竞争力,也许在其他国家较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内,因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展,也许在其他国家就能绕开这些壁垒,等等。此外,由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限,比如技术改造、研发投入、品牌塑造等等都会给投资者带来无限创造空间。在技术创新方面,近年来,我国在互联网+政策推动下,一批依托互联网技术的电商、共享经济模式不断涌现,而这些技术极容易移植到其他国家,与其他国家、地区的实际情况相结合,形成互联网的“一带一路”,也一定会带来意想不到的效果。

-第三,金融创新带来的机遇。“一带一路”的实施首先需要有充足的资金流,巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”,但这也只能解决部分资金问题,我国的金融和资本市场乃至大量企业和个人正在针对“一带一路”的具体情况进行各种金融创新,包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等,沿“带”沿“路”国家和地区也在探索各种金融创新,这期间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

-第四,区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济和跨国投资的范畴,随着“一带一路”的实施,必将引发不同国家和地区的区域创新,这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术和投融资路径、区域间的合作方式等等,这期间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

-当然,“一带一路”的实施既有机遇也充满了挑战,需要我们时刻保有风险的警觉。

-首先,沿“带”沿“路”国家特别是那些发展中国家通常政治并不十分稳定,不同党派之间的理念差别很大,一旦政局变动,就会改变过去的对外政策,这必将对我国在这些国家的投资带来巨大风险。此外,“一带一路”也会穿越那些社会不安定的国家和地区,恐怖主义的威胁也会带来巨大风险。所以,我们在具体实施“一带一路”时必须对这些国家的政治格局、法律环境和社会安定等进行仔细研究,在投资之前做好风险应对的预案,将投资的风险降到最低。

-其次,“一带一路”实施中的任何创新其实都会有潜在的风险,尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险,需要我们时时刻刻保持高度警觉。

-再次,实施“一带一路”必须与国内经济状况相适应。我国的产能过剩是相对的。实际上,国内在基础设施建设方面仍有很大空间,甚至所需投入是以百万亿计。如果我们不顾及国内的这些实际情况而一味向国外投资和转移产业,必然产生对国内投资的挤出和产业的“空洞化”。尤其需要强调的是,有些地方为了套取政策利益或为了“政绩”,不切实际地搞一些所谓的“一带一路”项目,投资巨大而收效甚微,对于这样的“面子工程”风险必须警惕。

-(作者单位:中国社科院经济所)

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